本书主要探讨行政法体系化的两个核心问题: 一是行政法法典化, 这关乎行政法体系的内涵塑造。法典化可以整合现有的概念和规范, 形成井然有序、层次分明的行政法体系。它不仅有助于明确行政法的核心价值观, 而且通过逻辑和价值的融合, 促使行政机关在合目的性的指引下作出科学合理的行为, 妥善保障公民的基本权利。二是行政行为和民事法律行为的关系, 这涉及行政法体系的外延扩展。行政法并非封闭的法律体系, 它需要与其他学科持续交流和互动。