本书借助目标管理理论对昆明个案进行研究, 述评其发展现状, 探寻影响其效果的因素, 建构成长性的调适方案, 从而探索在中国特定的行政环境下, 地方政府目标管理的制度生成和调适, 为目标管理理论增添新的内容。