本书从公民评议政府的实践分析入手, 运用规范研究与实证研究、历史研究与比较分析、系统分析与因素分析相结合的方法, 全面分析了地方政府绩效评估中公民参与的动因与限制、主体与范围、程序与途径、成本与效益等几个基本性问题。在此基础上, 提出了基于公民参与的地方政府绩效评估发展战略, 即, 形成多重绩效评估体制的合成效力 ; 重塑绩效评估中公民与政府的关系 ; 实现工具理性与价值理性的融合 ; 以公民为导向改进地方政府绩效。