本书的开篇, 对清末至民国初期中国对公民身份问题的讨论进行了综述, 当时形成的论域, 也构成了现代中国关于这一问题的基本讨论框架。而在当时的实践领域, 国籍立法则体现了当时中国政界与学界对公民身份问题的思考。