本书讲述民国元年至五年间整理财政之方针, 财务官署之更迭, 岁入、岁出、预算、决算之编定, 以及国债之大要, 泉币之概况等。以当时实行的制度为经, 因革为纬, 详今略昔, 资料来源主要是官书档案等第一手资料, 各章节均有统计资料以资佐证。实务性质较浓厚, 理论色彩较淡薄。它是一部系统阐述1916年前中国财政制度和财政状况的著作, 对了解北洋政府的财政制度和财政状况具有很大参考价值。