农村最低生活保障法律制度是保障农民生存权的底线救济机制, 其核心是尊重、确认和保障农民的最低生活保障权 (农民低保权) 。基于此, 本书将农村低保法律制度的构建视作农村低保权制度化的过程。遵循这一思路, 本书运用权利法哲学理论, 以农民低保权为原点构建权利体系, 通过彰显低保对象的权利、设定政府的救助义务、设置科学规范的法律程序来研究如何实现权利制度化, 最终提出相应的立法建议。