本书系统地梳理了当代中国社会建设思想的历史演进, 总结了中国社会建设的基本经验。同时, 研究了国外社会建设经验, 以期从中得出有益的启示。本书回顾了发展民生事业已取得的成就, 并主张大力发展社会组织, 以增强社会建设主体力量。较为深入地分析了当前民生建设中的突出问题, 提出优化社会结构, 化解社会矛盾的措施, 并主张在创新社会管理中, 解决民生问题, 推进社会建设。