本书共分为十章, 主要内容包括: 概念与历史语境的界定 ; 移民、人才美国的国家利益 ; 美国人才吸引战略的形成 ; 20世纪六七十年代的战略与政策调整 ; 世界末期的改革与应急性立法 ; 跨世纪的辩论与新世纪的改革等。