政府规制是政府职权的重要构成。规制管理模式决定着行政机关的履职方式，直接作用于各类社会主体的权利主张和权益实现。植根于行政审批制度改革和政务服务创新的丰富实践，“放管服”改革应是对秩序理性与自由本性、秩序为本与自由为体的有机统合，在意愿自主、自治先定原则下实现相应的制度变迁；同时，擅于运用公域秩序的归整功能，促进政府治理体系和治理能力的现代化，建构体现自由秩序要求的社会环境、经济环境。