本书所遴选的68篇文章, 是作者从事教育发展战略和政策研究, 特别是深度参与国家宏观教育决策过程所形成的研究成果, 反映了这一时期中国教育所面临的普及与提高、公平与效率、大众与精英、政府与社会、政府与市场等众多复杂问题、艰巨挑战及其战略选择和政策演变的历史过程。