本书从城市化背景下近代山东城市社会结构的发展谈起, 以民国山东城市下层社会的组成和成因为切入点, 从城市下层社会经济生活变迁、社会管理及社会改良的变迁、城市下层社会变迁对社会发展的影响几个方面, 全面分析了民国山东城市下层社会的发展与嬗变, 勾勒出下层社会发展的全景画面。